Amit a DRS-ről tudni érdemes

Figyelem még nincs elkésve.. Vagy mégis?

Itt a kötelező visszaváltási rendszer. Még le sem ülepedett a kiterjesztett gyártói felelősségvállalás (EPR) okozta porfelhő, máris új szelek borzolják fel a társaságok idegeit. Vannak társaságok, akik még az EPR által támasztott követelményeknek sem tudtak teljes mértékben megfelelni, de máris megjelent a hulladékgazdálkodás következő kihívása, az új kötelező visszaváltási rendszer (DRS Deposit Return System). A kötelező visszaváltási rendszer a visszaváltási díj megállapításának és alkalmazásának, valamint a visszaváltási díjas termék forgalmazásának részletes szabályairól szóló 450/2023 kormányrendelet szerinti indulása 2024. január 1-je. Célja, hogy Magyarország minél előbb elérje a 90%-os visszaváltási arányt a PET-palackok területén. A visszaváltási rendszerben érintett termékek forgalmazóinak 2023. november 15-éig volt kötelező regisztrálnia.

De ha a határidő november 15-e volt, miért írjuk, hogy még nincs elkésve, aki nem tette meg a megadott határidőn belüli kötelező regisztrációt?

A kormányrendeletben foglaltak alapján a társaságok kaptak még egy kis időt, az ügynevezett türelmi időn belüli átállásra, aminek értelmében az a termék, amely a DRS rendelet alapján kötelezően visszaváltási díjas terméknek minősülne, 2024. június 30. napjáig az a DRS rendelet hatálybalépése előtt hatályos rendelkezések alapján forgalomba hozható. Ezt követően azonban már csak DRS rendszerbe tartozó termékek kerülhetnek forgalomba.

A DRS rendszer hatálya alá tartozó termékek
A kötelező visszaváltási rendszerbe tartozó termékek körét a Kormány 450/2023. (X. 4.) kormányrendelete határozza meg.
A fenti kormányrendelet hatálya alá tartoznak a belföldön forgalomba hozott, kötelezően visszaváltási díjas termékek, amelyek közé a tej- és tejalapú italtermékek kivételével minden üveg-, fém- és műanyag alapanyagú, palack és doboz formájú italtermék fogyasztói csomagolása tartozik, amelynek űrtartalma 0,1-3 liter között van.

A kormányrendelet hatálya nem terjed ki
- a tej és tejalapú italtermékek
- azon gyártókra, akik csekély mennyiségű kibocsájtóknak számítanak, azaz a fent megnevezett termékekből forgalomba hozott termékek száma tárgyévben nem haladja meg az 5000 darabot, valamint
- azokra a speciális formájú és méretű csomagolásokra, melyeket a MOHU a regisztráció során a visszaváltó automatával vissza nem váltható kategóriába sorol.

A rendszer szereplői:
• a koncessziós társaság, azaz az EPR rendeletből már korábban megismert MOHU, aki a DRS rendszert működteti, valamint irányítja a rendszerhez kapcsolódó pénzügyi folyamatokat. Ezen felül, biztosítja a rendszer működéséhez szükséges visszaváltó berendezéseket, és megszervezi a csomagolási hulladékok begyűjtését és kezelését.
• a gyártók, akiknek regisztrálniuk kell a termékeiket a MOHU rendszerébe. Ők finanszírozzák a DRS rendszer működtetését a negyedéves díjakon keresztül, ezen felül megfizetik a forgalomba hozott termékek után a visszaváltási díjat is, a későbbi fogyasztói visszatérítés érdekében,
• a fogyasztó, aki a termék megvásárlásakor megfizetett visszaváltási díjért cserébe gondoskodik a palackok üres, de eredeti állapotában történő visszajuttatása iránt,
• a forgalmazó, aki kötelezően vagy önkéntes alapon fogadja vissza a hulladékot, és közreműködik a visszaváltási díj visszatérítésben,
• az állam oldaláról eljáró hatóság(ok)

A rendelet szerint a 400 m2-nél nagyobb eladótérrel rendelkező, élelmiszert értékesítő üzletek kötelezően visszaváltási helyként fognak üzemelni, számukra kötelező lesz a visszaváltó automata üzemeltetése.

Más forgalmazók önkéntesen csatlakozhatnak a hálózathoz, mely során a koncessziós társaság által biztosított visszaváltó automaták segítségével, vagy kézi visszavétellel veszi vissza a hulladékot. Visszaváltási pont működtetésére a koncessziós társasággal kötött szerződés alapján lesz lehetőség.

A szabályozás egyaránt vonatkozik a fent már részletezett termékkörökön belül:
- az egyszer használatos, nem újra használható úgynevezett egyutas csomagolásra (pl. sörösdoboz), valamint
- újra használható, azaz többutas (üveg) italcsomagolásokra is

A rendelet leírja továbbá az önkéntesen visszaváltási díjas termékekre vonatkozó szabályokat is, ami szerint a gyártó a forgalmazóval kötött megállapodás alapján a kötelezően visszaváltási díjas terméknek nem minősülő terméket vagy csomagolást – meghatározott helyre történő visszajuttatásának ösztönzése érdekében – önkéntesen visszaváltási díjas termékké minősítheti.
Az önkéntes visszaváltási díjas csomagolások alá tartoznak azok a termékek, amelyek nem tartoznak a kötelezően visszaváltási díjas italcsomagolások alá és az Újra használható Csomagolások (UHCS) listában szerepelnek. Ha az adott csomagolás már szerepel az Újra használható Csomagolások listájában, akkor nem kell újra regisztrálni, amely eltérés a korábbi betétdíjas rendszertől.

A visszagyűjtés tekintetében a többutas rendszer szereplői a gyártók, a kis- és nagykereskedők és a fogyasztók, addig az egyutas rendszernek van plusz új szereplője, a DRS rendszert üzemeltető MOHU.

Kinek és milyen díjakat kell fizetni
Az DRS rendszerben érintett gazdálkodóknak, a csomagolások kezeléséért a gyártók csatlakozási díjat, szolgáltatási díjat és visszaváltási díjat fizetnek a koncessziós társaság (MOHU) részére. A díjfizetés metodikája hasonló az EPR kötelezettségnél már megismertekhez. A díjtételek minden évben miniszteri rendeletben kerülnek meghatározásra.
A visszaváltási díj alakulása:
A visszaváltási díjat a tárgyhónapban forgalomba hozott, kötelezően visszaváltási díjas, nem újra használható termék után havonta, a tárgyhónapot követő hónap utolsó napjáig kell megfizetni a MOHU részére.

• kötelezően visszaváltási díjas termékek esetén:
   - nem újra használható terméknél 50 forint/darab, melynek összegét a számlán vagy a nyugtán a termék árától elkülönítve kell feltüntetni.
   - újra használható terméknél a gyártó határozza meg, és szerepelteti az átadási ár mellett (göngyöleg), amelyet a csomagolás visszaváltásakor a forgalmazó a fogyasztó részére fizet meg.
• önkéntesen visszaváltási díjas termékek esetén a gyártó határozza meg, és szerepelteti az átadási ár mellett (göngyöleg), amelyet a csomagolás visszaváltásakor a forgalmazó a fogyasztó részére fizet meg.

Csatlakozási díj alakulása:
A gyártó csatlakozási díjfizetési kötelezettsége a kötelezően visszaváltási díjas termék gyártó általi forgalomba hozatalával keletkezik. A gyártó csatlakozási díjfizetési kötelezettsége a kötelező visszaváltási díjas rendszer országos bevezetését követő 5. év végéig áll fenn. A gyártó a csatlakozási díjat negyedévente, a koncessziós társaság által kiállított számla alapján, a számla kézhezvételétől számított 15 napon belül fizeti meg a koncessziós társaság részére.

Nem kell a csatlakozási díjat megfizetni,
- ha az EPR rendelet szerint a vevő nyilatkozik, hogy a körforgásos termék 60%-át igazoltan külföldre kiszállítja (és visszaváltási díjat sem), vagy
- ha az újra használható csomagolószerből létrehozott csomagolás forgalomba hozatala esetén az EPR díjat megfizette.

A csatlakozási díj egy egységre vetített mértéke
 

Szolgáltatási díj alakulása:
A gyártó szolgáltatási díjfizetési kötelezettsége is a kötelezően visszaváltási díjas termék gyártó általi forgalomba hozatalával keletkezik. A gyártó a szolgáltatási díjat a csatlakozási díjas termékhez hasonlóan negyedévente, a koncessziós társaság által kiállított számla alapján, a számla kézhezvételétől számított 15 napon belül fizeti meg a koncessziós társaság részére.

Nem kell a szolgáltatási díjat megfizetni,
- ha az EPR rendelet szerint a vevő nyilatkozik, hogy a körforgásos termék 60%-át igazoltan külföldre kiszállítja (és visszaváltási díjat sem), vagy
- ha az újra használható csomagolószerből létrehozott csomagolás forgalomba hozatala esetén az EPR díjat megfizette.
- az után a kötelezően visszaváltási díjas, újra használható termék után, amelynek a korábbi forgási ciklusa során a gyártó a kiterjesztett gyártói felelősségi díjat igazoltan megfizette.

A szolgáltatási díj egy egységre vetített mértéke

 
Milyen kötelezettségei vannak a DRS-ben érintett társaságoknak?
A MOHU által biztosított visszaváltó automatának ismernie kell azokat a termékeket, melyekre vonatkozik a kötelező visszaváltási rendszer. A gépekbe be kell táplálni azon adatokat, amik szükségesek ahhoz, hogy felismerjék mely termékek tartoznak abba körbe melyek visszahozatala esetén a díj visszajár. Ehhez a folyamathoz ír elő a jogszabály kötelező regisztrációt, melyre DRS gyártóként a MOHU Partner Portálon van lehetőség.

A regisztráció többlépcsős folyamat. A gyártónak először regisztrálnia kell magát és a termékeit a rendszerben. Sikeres EPR – és kötelező visszaváltási rendszer partner regisztrációt, valamint a Visszaváltási díjas termék gyártói szabályzatának elfogadását követően van lehetőség az egyutas és többutas termékek regisztrációjára. A termékek pontos paramétereinek megadásához használható a manuális regisztráció vagy a tömeges betöltő fájl, különösen, ha új GTIN kódokat kell regisztrálni. A paraméterek sikeres betöltése után mintatermékeket kell küldeni a MOHU-nak és a visszaváltó automata gyártóknak a regisztráció véglegesítéséhez.

 - Nem újra használható (egyutas) kötelezően visszaváltási díjas termék esetén alkalmazandó jelölés:
 A termék új GTIN száma és vonalkódja (nem egyezhet a 2024. január 1-ét megelőzően forgalomba hozott termékkel, vagy ha mégis, a regisztrációt követően lesz kötelező a váltás), a méretre is figyelni kell, fix ábrával kell jelölni.

- Újra használható kötelezően (többutas) visszaváltási díjas termék esetén alkalmazandó jelölés:
A termék eredeti GTIN számát és vonalkódját (a méretre is figyelve), fix ábrával kell jelölni.

A paraméterek sikeres betöltése után mintatermékeket kell küldeni a MOHU-nak és a visszaváltó automata gyártóknak a regisztráció véglegesítéséhez. Minden regisztrált termék esetében szükséges a mintacsomagolás beküldése auditálásra. Az italcsomagolások megfelelősségének ellenőrzése érdekében, mind a koncessziós társaság, mind az automatagyártók ellenőrzési, auditálási és úgynevezett alakfelismerési feladatokat végeznek. A megfelelősségi ellenőrzés során megvizsgálják, hogy a minták megfelelnek-e a regisztráció során megadott paramétereknek, valamint ellenőrzik a csomagoláson lévő jelölés visszaváltó berendezéssel történő olvashatóságát.

A gazdálkodóknak lehetőségük van arra, hogy visszaváltási rendszert olyan általuk gyártott termékre is kiterjesszék, amely nem minősül kötelező visszaváltási terméknek. Az erre vonatkozó kérelmeket az Országos Hulladékgazdálkodási Hatóság részére kell megküldeni.

Amennyiben a regisztráció során megadott bármely jellemző megváltozik, a gyártónak újra kezdeményezi kell az adott termék regisztrációját.

2024. január 1-jét követően csak azok a termékek lesznek visszaválthatók melyeket 45 nappal a termék forgalmazása előtt beregisztráltak és auditáltak.

A DRS jogszabály alapján 2024. június 30-ig gyárthatók és forgalomba hozhatók a jelenlegi csomagolású termékek is, azonban visszaváltási díj nem lesz igénybe vehető ezekre a csomagolásokra. 2024. július 1-től már csak azok a csomagolású termékek kerülhetnek forgalomba, mely csomagolószerekre a MOHU elfogadta a regisztrációt. Amennyiben a gyártó a regisztrációs kötelezettségének nem tesz eleget, vagy ha a MOHU a regisztrációt megtagadja, a termék nem hozható forgalomba.

A DRS-rendszer bevezetése hatással van az EPR-rendszer szabályaira is, ugyanis az italcsomagolások gyártóhoz visszajutása olyan körülmény, amely befolyásolja az EPR kötelezettségek teljesítését. A DRS rendeletben foglaltaknak megfelelően az EPR-rendelet több ponton is módosul 2024. január 1-jétől, ennek megfelelően a 2024 első negyedéves EPR bevallásokban már jelentősége lesz annak, hogy kit érint a DRS rendszer. A DRS rendszer hatálya alá tartozó termékek egy körét az EPR rendszer is lefedi. Így okkal merülhet fel, hogy a mind a két rendszer hatálya alá tartozó termékek esetében többször díjfizetési kötelezettséget kell-e teljesíteni vagy sem. Szerencsére ezt a rendszer nagyon hatékonyan kezeli: a jogszabály ugyanis egyértelműen leírja, hogy ahol csatlakozási és szolgáltatási díjat kell fizetni, ott nem kell EPR díjat fizetni.